One more step of Thai Customs Department to support Thai exporters with its international standard.
“ก้าวอีกขั้น…ศุลกากรไทย ดันวาระช่วยผู้ส่งออกในเวทีศุลกากรโลก ให้ตีความพิกัดฯ เป็นมาตรฐานเดียวกันทั่วโลก“
คุณกิจจาลักษณ์ ศรีนุชศาสตร์
สำนักพิกัดอัตราศุลกากร กรมศุลกากร
สินค้าส่งออก นับเป็นอีกหนึ่งฟันเฟืองสำคัญในการขับเคลื่อนระบบเศรษฐกิจของประเทศ โดยมูลค่าส่งออกในไตรมาสแรกปี 2555 สูงถึงกว่า 1.69 ล้านล้านบาท1 มูลค่าตลาดโดยรวมสูงขึ้นและเติบโตอย่างต่อเนื่องทุกปี และด้วยความหลากหลายของสินค้าที่มีมากขึ้น จากการพัฒนาเทคโนโลยีการผลิต กลยุทธ์ทางธุรกิจ พฤติกรรมและความต้องการของตลาดและผู้บริโภค ทำให้เกิดปัญหา “การตีความพิกัดศุลกากรสินค้าแตกต่างกัน”
แม้เกือบทุกประเทศทั่วโลกจะใช้พิกัดศุลกากรระบบเดียวกัน คือ ระบบฮาร์โมไนซ์ (Harmonized System) ในการจัดแบ่งกลุ่มประเภทของสินค้าเพื่อการกำหนดอัตราศุลกากรและการจัดเก็บสถิติการค้าระหว่างประเทศก็ตาม ผู้ที่ส่งสินค้าออกไปจำหน่ายยังตลาดต่างประเทศ อาจต้องประสบปัญหาจากการที่ศุลกากรของแต่ละประเทศนั้นตีความพิกัดฯ สินค้าชนิดเดียวกันแตกต่างกันออกไป
ถึงแม้ว่าศุลกากรในหลายประเทศ จะได้นำบริการศุลกากรที่เรียกว่า การให้บริการจำแนกประเภทพิกัดอัตราศุลกากรล่วงหน้ามาใช้ ช่วยให้ทราบพิกัดศุลกากรและอัตราอากรของสินค้านำเข้าล่วงหน้า ทำให้ผู้ประกอบการสามารถใช้เป็นเกณฑ์ในการคำนวณค่าภาระภาษีได้ แต่ผลการวินิจฉัยฯ ล่วงหน้าก็มีข้อจำกัดที่ผลนั้นจะผูกพันเฉพาะกับศุลกากรของประเทศที่ออกคำวินิจฉัยเท่านั้น
องค์การศุลกากรโลก หรือ World Customs Organization (WCO) ผู้พัฒนาพิกัดศุลกากรระบบ ฮาร์โมไนซ์ขึ้นใช้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2531 มีสถานะเป็นองค์การระหว่างประเทศ หรือองค์การระหว่างรัฐบาลของประเทศสมาชิก มีคณะกรรมการระบบฮาร์โมไนซ์ (Harmonized System Committee) ทำหน้าที่ปรับปรุงแก้ไขพิกัดฯ สินค้าให้มีความทันสมัย และวินิจฉัยประเภทพิกัดฯ สินค้าให้กับประเทศสมาชิก รวมทั้งยังทำหน้าที่เสมือนเป็นศาลสำหรับตัดสินพิกัดศุลกากรสินค้าเมื่อเกิดข้อพิพาทในการตีความขึ้นระหว่างสมาชิก
เพื่อให้ผู้ส่งออกของไทยสามารถแข่งขันได้ในเวทีการค้าโลกโดยการลดอุปสรรคทางการค้าเกี่ยวกับการตีความพิกัดฯ ที่แตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ กรมศุลกากรได้นำเสนอประเด็นสินค้าเกี๊ยวกุ้งต่อองค์การศุลกากรโลกขอให้คณะกรรมการระบบฮาร์โมไนซ์ วินิจฉัยพิกัดศุลกากรสินค้าดังกล่าวพร้อมเหตุผลสนับสนุนคำวินิจฉัยของไทย จากนั้น ได้ส่งผู้แทนเข้าร่วมการประชุมคณะกรรมการระบบฮาร์โมไนซ์ ครั้งที่ 48 ซึ่งจัดขึ้นเมื่อเดือนกันยายน 2554 เพื่อชี้แจง ให้ข้อมูล แสดงความเห็น และตอบข้อซักถามที่ประชุมเกี่ยวกับรายละเอียดสินค้าและวิธีการบริโภคเกี๊ยวกุ้ง ก่อนพิจารณาตัดสิน ณ สำนักงานองค์การศุลกากรโลก
กรณีตัวอย่างปัญหาการส่งออกสินค้าไทยในตลาดต่างประเทศ อันเนื่องมาจากการตีความพิกัดศุลกากรสินค้าแตกต่างกัน : สินค้าเกี๊ยวกุ้ง
ลักษณะสินค้า
สินค้าชนิดที่ 1 เกี๊ยวกุ้งขาวต้มสุกแช่แข็งในน้ำซุปเข้มข้น บรรจุในถ้วยพลาสติก บริโภคโดยการเติมน้ำลงไปในถ้วยแล้วอุ่นในเครื่องไมโครเวฟ
|
สินค้าชนิดที่ 2 เกี๊ยวกุ้งขาวดิบแช่แข็ง บรรจุในกล่องกระดาษพร้อมกับผงปรุงน้ำซุปในซองขนาดเล็ก บริโภคโดยการต้มเกี้ยวกุ้งขาวดิบในน้ำร้อนเป็นเวลา 3 นาทีก่อนใส่ในผงปรุงน้ำซุปที่ละลายแล้ว |
ปัญหาการตีความพิกัดฯ สินค้า
ผู้ส่งออกสินค้าไทยประสบปัญหาการส่งออกในตลาดต่างประเทศ เนื่องจากสินค้าดังกล่าวถูกตีความพิกัดฯ สินค้าโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ เช่น
|
|
||
|
แม้ว่าศุลกากรไทย จะได้แจ้งผลการวินิจฉัยว่า เกี๊ยวกุ้งจัดเป็นสินค้าประเภทพาสต้ายัดไส้ ในประเภท 19.02 ให้ผู้ส่งออกสินค้าทราบเป็นหนังสือ แต่ก็ไม่อาจนำผลการวินิจฉัยไปใช้อ้างอิงกับประเทศอื่น |
ความเห็นของที่ประชุมฯ และมติของคณะกรรมการระบบฮาร์โมไนซ์
ที่ประชุมมีความเห็นแบ่งเป็น 3 กลุ่ม คือ
กลุ่มที่ 1 เห็นว่าเกี๊ยวกุ้งทั้งสองชนิดจัดอยู่ในกลุ่มของกุ้งปรุงแต่ง (ประเภท 16.05) เนื่องจากทางการค้าไม่ได้จัดให้เกี๊ยวอยู่ในกลุ่มเดียวกับพาสต้า และไม่อาจใช้เกี๊ยวทดแทนพาสต้า
กลุ่มที่ 2 เห็นว่าเกี๊ยวกุ้งในน้ำซุปเข้มข้นถูกบริโภคในลักษณะอย่างเดียวกับซุปอื่นๆ และเห็นว่าซุปก็สามารถมีชิ้นเนื้อหรือผักปนอยู่ได้ จึงควรจัดอยู่ในกลุ่มเดียวกับซุป (ประเภท 21.04)
กลุ่มที่ 3 เห็นว่าเกี๊ยวกุ้งมีลักษณะและวิธีการบริโภคอย่างเดียวกับพาสต้า (ประเภท 19.02) และระบบฮาร์โมไนซ์ตามพิกัดฯ ดังกล่าวไม่มีข้อห้ามเกี่ยวกับปริมาณกุ้งในตัวเกี๊ยว
คณะกรรมการฯ มีมติ ด้วยเสียงส่วนใหญ่ เห็นชอบให้เกี๊ยวกุ้งทั้งสองชนิดจัดอยู่ในกลุ่มของพาสต้า และผลคำวินิจฉัยดังกล่าวได้ผ่านความเห็นชอบจากคณะมนตรีความร่วมมือทางศุลกากรหรือองค์การศุลกากรโลกให้สินค้าดังกล่าวจัดอยู่ในประเภท 19.02 (ประเภทย่อย 1902.20) ในฐานะเป็น พาสต้ายัดไส้
ในที่สุดก็ได้พิกัดฯ ที่แน่นอนของ “เกี๊ยวกุ้ง” นั่นคือ ประเภท 19.02 (ประเภทย่อย 1902.20) ในฐานะเป็นพาสต้ายัดไส้ ไม่ใช่ซุป ไม่ใช่กุ้งปรุงแต่งอีกต่อไป… |
ปัจจุบัน องค์การศุลกากรโลกเผยแพร่คำวินิจฉัย “พิกัดศุลกากรสินค้าเกี๊ยวกุ้ง (Classification Decisions of “Shrimp wonton” product)” ทางเว็บไซต์ www.wcoomd.org และเผยแพร่ในเอกสารสรุปคำวินิจฉัยพิกัดฯ ระบบฮาร์โมไนซ์ขององค์การศุลกากรโลก (Compendium of Classification Opinions) เพื่อให้ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องกับการค้าระหว่างประเทศได้ใช้ประโยชน์ในการอ้างอิงพิกัดศุลกากรได้อย่างเป็นมาตรฐานเดียวกัน
ปัญหาทำนองเดียวกันยังเกิดขึ้นกับสินค้าอาหารแช่แข็งส่งออกของไทยอีกหลายชนิด เช่น ผัดไทย อาหารสำเร็จรูปชนิดต่างๆ การแก้ไขปัญหาการส่งออกข้างต้นเป็นตัวอย่างการใช้เวทีระหว่างประเทศภาครัฐมาช่วยแก้ไขปัญหาอุปสรรคการส่งออกให้กับภาคเอกชนที่ประสบปัญหาการตีความสินค้าที่แตกต่างระหว่างศุลกากรแต่ละประเทศ ยิ่งไปกว่านั้น ยังอาจพิจารณาใช้กลไกระหว่างประเทศผลักดันให้สินค้าไทยบรรจุอยู่ในพิกัดศุลกากร ซึ่งในระดับภูมิภาคอาเซียน โดยการกำหนดรายการสินค้าเข้าไว้ใน ASEAN Harmonised Tariff Nomenclature หรือ AHTN ส่วนในระดับสากล โดยการกำหนดรายการสินค้าเข้าไว้ใน Harmonized System หรือ HS
เศรษฐกิจของประเทศไทยพึ่งพาการส่งออก และกรมศุลกากรเป็นกลไกหนึ่งของรัฐที่มีภารกิจหลักในการส่งเสริมการส่งออกตามนโยบายของรัฐบาลในอันที่จะเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในเวทีโลกให้กับผู้ประกอบการด้านการส่งออก การแก้ไขปัญหาศุลกากรในตลาดต่างประเทศให้กับภาคเอกชน ยังก่อให้เกิดการประสานความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน อันจะทำให้กรมศุลกากรได้รับทราบปัญหาอุปสรรคที่จะนำไปสู่การแก้ไขปัญหาที่ตรงประเด็น และเป็นโอกาสให้กรมศุลกากรได้รับทราบข้อเสนอแนะเพื่อพัฒนาปรับปรุงพิกัดศุลกากรเชิงรุก และมีประสิทธิภาพ สามารถลดข้อขัดแย้งในการจำแนกประเภทพิกัดสินค้า ลดภาระค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติพิธีการศุลกากร ซึ่งจะช่วยอำนวยความสะดวกทางการค้า เสริมสร้างโอกาสในการแข่งขัน ซึ่งจะเป็นประโยชน์กับการแข่งขันทางการค้าของประเทศและของประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนในอนาคต
1.อ้างอิงจาก Thai Trading Rep
[...] อ่านต่อ [...]
precious@ills.coalescence” rel=”nofollow”>.…
thank you!…
assaults@causes.calculable” rel=”nofollow”>.…
спасибо за инфу!!…
prosodic@takings.tornadoes” rel=”nofollow”>.…
tnx for info….
boal@exhumations.balloons” rel=”nofollow”>.…
спасибо за инфу….
rossoff@carbondale.redeem” rel=”nofollow”>.…
tnx….
rioters@plymouth.require” rel=”nofollow”>.…
tnx!!…
seas@automotive.tends” rel=”nofollow”>.…
tnx!!…
revrend@sulamite.decreases” rel=”nofollow”>.…
ñýíêñ çà èíôó!…
annie@outposts.funeral” rel=”nofollow”>.…
tnx for info!!…
scepticism@kizzie.rome” rel=”nofollow”>.…
ñïñ!…
nanook@demi.dealt” rel=”nofollow”>.…
good info!!…
corrette@procrastinate.genial” rel=”nofollow”>.…
ñïñ!!…
sequenced@exteriors.replied” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî çà èíôó!!…
braver@thynne.mindedly” rel=”nofollow”>.…
ñýíêñ çà èíôó!!…
unmindful@denuded.princes” rel=”nofollow”>.…
ñïñ çà èíôó!!…
clowns@daydreamed.majestys” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî çà èíôó!!…
chillier@shun.matching” rel=”nofollow”>.…
ñïñ!…