Need to know 1
Urban Management of Lucerne (Switzerland) and Dijon (France)
การจัดการเมือง ลูเซิร์น (สวิตเซอร์แลนด์) และเมืองดีชง (ฝรั่งเศส)
ดร.บุญทรัพย์ พานิชการ
ผู้อำนวยการวิทยาลัยโลจิสติกส์และโซ่อุปทาน มหาวิทยาลัยนเรศวร
ช่วงวันที่ 16-24 มีนาคม 2556 ผมได้เดินทางไปดูงานประเทศสวิตเซอร์แลนด์ และประเทศฝรั่งเศส กับคณะของเทศบาลนครพิษณุโลก นำโดยผู้ว่าราชการจังหวัดพิษณุโลก (ดร.ปรีชา เรืองจันทร์) และนายกเทศมนตรีนครพิษณุโลก (นายบุญทรง แทนธานี) เพื่อศึกษาดูงานการจัดการเมืองลูเซิร์น (Lucerne) ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ และเมืองดีชง ประเทศฝรั่งเศส เป็นการเดินทางภายในยุโรปด้วยรถบัส ทำให้ได้เห็นสภาพเส้นทางการขนส่งทางถนนระหว่าง 2 ประเทศ (สวิตเซอร์แลนด์และฝรั่งเศส) รวมถึงด่านชายแดนระหว่าง 2 ประเทศนี้ ซึ่งชายแดนสองประเทศนี้มีด่านตรวจเพียงด่านเดียว (ชายแดนระหว่างประเทศไทยกับประเทศเพื่อนบ้าน มีด่านตรวจ 2 แห่ง)
การเดินทางไปดูงานในครั้งนี้นอกจากสองเมืองที่กล่าวไว้ข้างต้นแล้ว ผมยังได้มีโอกาสพักที่เมืองบวน (Beaune) ประเทศฝรั่งเศส เนื่องจากเป็นเมืองที่อยู่ระหว่างเส้นทางการเดินทาง แต่การพักเมืองบวนเป็นสิ่งที่ทำให้ผมเห็นพื้นที่ (หรือจุดพัก) รถบรรทุกสินค้า ซึ่งมีทั้งสิ่งอำนวยความสะดวกรองรับพนักงานขับรถดังกล่าวที่ค่อนข้างพร้อม ไม่ว่าจะเป็นร้านอาหาร โรงแรม ร้านค้า ศูนย์บริการด้านรถบรรทุก อาคารคลังสินค้า เป็นต้น
การเดินทางครั้งนี้เป็นการเดินทางโดยรถบัสภายในยุโรป (สวิตเซอร์แลนด์ และฝรั่งเศส) ทำให้ได้พบเห็นพฤติกรรมของพนักงานรถบัส ที่มีระเบียบวินัยในการปฏิบัติงาน โดยจะมีการหยุดพักรถตามจุดต่างๆ (ส่วนใหญ่จะเป็นสถานีบริการน้ำมันตามเส้นทาง) เมื่อขับรถตามระยะเวลาที่กฏหมายกำหนด และจะไม่ยอมออกรถหากเวลาพักยังไม่ถึงตามที่กฏหมายกำหนด และการควบคุมพฤติกรรมของพนักงานขับรถจะใช้บัตรประจำตัวพนักงานขับรถซึ่งมีการฝังชิปไว้ที่บัตร โดยบัตรนี้จะถูกเสียบไว้กับเครื่องบันทึกที่ติดตั้งไว้บริเวณหน้ารถ(แผงควบคุมหน้ารถ) เมื่อเจ้าหน้าที่ตำรวจทำการสุ่มตรวจรถดังกล่าว ก็จะนำบัตรนี้ไปเสียบกับเครื่องอ่านของเจ้าหน้าที่ตำรวจ จะทำให้รับทราบพฤติกรรมของพนักงานขับรถ
เมืองลูเซิร์น(Lucerne) ประเทศสวิตเซอร์แลนด์
ภาพ สภาพเมืองลูเซิร์นและถนนในเมือง ประเทศสวิตเซอร์แลนด์
ภาพ บรรยากาศการประชุมกับตัวแทนเมืองลูเซิร์น ประเด็น “การบริหารผังเมืองและการท่องเที่ยวเมืองลูเซิร์น” |
- พื้นที่ 13.3 ตารางกิโลเมตร และประชากร 78,000 กว่าคน (เทศบาลนครพิษณุโลกมีพื้นที่ 10.8 ตารางกิโลเมตร และประชากร 84,000 กว่าคน)
- เมืองลูเซิร์นให้ความสำคัญกับการท่องเที่ยว โดยมีจุดขายของเมือง 3 ด้าน คือ เมือง ทะเลสาป และภูเขา (The City, The Lake, The Mountain)
- ลักษณะของเมืองผสมผสานระหว่างสถาปัตยกรรมทันสมัยกับสถาปัตยกรรมสมัยเก่า (Modern Architecture VS Medieval City)
- งานด้านการท่องเที่ยวของเมืองลูเซิร์น ให้ภาคธุรกิจเอกชนเข้ามาดูแลและบริหาร
- เมืองลูเซิร์น ยังได้รับการจัดอันดับจากสถาบันต่างๆ อาทิเช่น
1. ได้รับอันดับหนึ่งด้านสิ่งแวดล้อม First Rank of Environment Performance Index of Yale University
2. ได้รับอันดับหนึ่งด้านการท่องเที่ยว First Rank in Booz Allen Hamilton on Sustainable Tourism
- รายละเอียดเพิ่มเติม ดูได้จาก http://positiveimpactevents.co.uk/case-studies/switzerland-case-study/
เมืองบวน (Beaune) ประเทศฝรั่งเศส
ภาพ สถานีรถบบรทุกสินค้า (จุดพักรถบรรทุก) เมืองบวน (Beaune) ประเทศฝรั่งเศส
- เป็นเมืองที่ห่างจากชายแดน สวิตเซอร์แลนด์-ฝรั่งเศส ประมาณ 250 กิโลเมตร
- พืชเศรษฐกิจของเมืองบวน คือองุ่นสำหรับผลิตไวน์
- เป็นศูนย์กลางบริการด้านอุตสาหกรรมไวน์ ทั้งอุปกรณ์การปลูกองุ่น และเครื่องจักรในการผลิตไวน์
- เมืองบวนยังเป็นจุดพักรถบรรทุกสินค้า เพื่อให้พนักงานขับรถพักผ่อนและเพื่อกระจายต่อไปยังพื้นที่อื่นๆ
เมืองดีฌง(Dijon) ประเทศฝรั่งเศส
ภาพ สภาพเมืองและรถขนส่งสาธารณะระบบรางเมืองดีฌง(Dijon) ประเทศฝรั่งเศส
ภาพ บรรยากาศการประชุมกับผู้บริหารเทศบาลเมืองดีฌง ประเด็น “การพัฒนาเมืองและระบบคมนาคมภายในเขตเมืองดีฌง” |
- พื้นที่ 40.4 ตารางกิโลเมตร และประชากร 244,000 กว่าคน (เทศบาลนครพิษณุโลกมีพื้นที่ 10.8 ตารางกิโลเมตร และประชากร 84,000 กว่าคน)
- เมืองดีฌง มีแผนในการขอขึ้นทะเบียนเป็นเมืองมรดกโลกจาก UNESCO
- การเปลี่ยนแปลงเมืองครั้งนี้ ให้ภาคธุรกิจเอกชนเข้ามาดูแลและบริหาร และการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวได้รับประชามติเห็นชอบจากประชาชนในพื้นที่
- เมืองดีฌงได้วางหลักการ 4 ด้าน เพื่อพัฒนาเมือง ดังนี้
1. เมืองที่เดินทางคล่องตัวและสะดวก
2. ให้ความสำคัญกับสิ่งแวดล้อม
3. ไม่มีมลภาวะ
4. เป็นศูนย์กลางการขนส่งทางรถไฟ
- อยู่ระหว่างการปรับพื้นที่ Darcy Square ให้เป็นถนนคนเดิน โดยประชาชนให้ความเห็นชอบในการดำเนินงาน
- มีรถขนส่งสาธารณะระบบราง (Tram) เข้ามาใช้ในเขตเมืองจำนวน 2 เส้นทาง โดยมีความยาวรวมทั้งสิ้น 20 กิโลเมตร โดยเส้นทางของรถรางจะผ่านย่านการค้า ศูนย์ราชการ มหาวิทยาลัย และสถานที่สำคัญต่างๆ ของเมือง
สภาพเส้นทางถนนระหว่าง ลูเซิร์น สวิตเซอร์แลนด์ – ปารีส ฝรั่งเศส
- เป็นถนนทางด่วนพิเศษ ที่มีค่าใช้เส้นทาง (เก็บจากอุปกรณ์ RFID โดยไม่มีด่านเก็บค่าผ่านทาง)
- เป็นถนนขนาดขั้นต่ำ 4 เลน แต่ส่วนใหญ่จะเป็นถนนขนาด 6 เลน บางช่วงมีถึง 8 เลน
- สภาพการจราจรระหว่างลูเซิร์น – ปารีส คล่องตัว จะมีเฉพาะช่วงเขตเมืองจะมีการชะลอตัวของรถบ้าง แต่เมื่อเข้าเขตกรุงปารีส สภาพการจราจรค่อนข้างติดขัด
- พื้นที่บริเวณชายแดน สวิตเซอร์แลนด์ – ฝรั่งเศส มีด่านชายแดนเพียงจุดเดียว (ทั้งๆที่สวิตเซอร์แลนด์ยังไม่ได้เข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป)
มาตรฐานเส้นทางถนนของประเทศไทยไม่ได้ด้อยกว่ายุโรป(สวิตเซอร์แลนด์และฝรั่งเศส)เลย แต่การเชื่อมโยงกับประเทศเพื่อนบ้านเป็นสิ่งที่ต้องเร่งพัฒนาและสร้างให้เกิดเป็นรูปธรรมโดยเร็ว