Development of National Single Window (NSW) system in Thailand
ความคืบหน้าการจัดตั้งระบบ NSW ของประเทศ
นายเจษฎา อริยฉัตรกุล
ผอ. สำนักเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร กรมศุลกากร
- 1. วัตถุประสงค์
ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 ธันวาคม 2548 เห็นชอบให้กรมศุลกากรเป็นหน่วยงานหลักในการดำเนินการจัดตั้ง National Single Window (NSW) ซึ่งเป็นระบบศูนย์กลางการเชื่อมโยงข้อมูลแบบบูรณาการระหว่างหน่วยงานภาครัฐ ภาคธุรกิจทั้งภายในประเทศและระหว่างประเทศ เพื่ออำนวยความสะดวกด้านการนำเข้า การส่งออกและโลจิสติกส์ โดยผู้นำเข้า ผู้ส่งออก ตัวแทนออกของ และผู้ประกอบการขนส่ง สามารถส่งข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ โดยไม่ต้องกรอกข้อมูลที่ซ้ำซ้อนกัน ลดความผิดพลาดและลดการทำงานที่ไม่สร้างคุณค่าเพิ่ม ทำให้ลดต้นทุนการบริหารการจัดการ และการใช้ทรัพยากรต่างๆ ตลอดกระบวนการค้าระหว่างประเทศ และสอดคล้องตามนโนบายรัฐบาลและตามความตกลงอาเซียน
ปัจจุบันระบบ NSW ของประเทศพร้อมรองรับการเชื่อมโยงข้อมูลแบบบูรณาการทั้งภายในประเทศ และระหว่างต่างประเทศ รองรับการค้าไร้กระดาษ (Paperless Trading) แบบครบวงจรแล้ว
- 2. ผลการดำเนินงานที่ผ่านมา
กรมศุลกากรลงนาม MOU ระหว่าง 36 ส่วนราชการ และตัวแทนผู้ประกอบการที่เกี่ยวข้องกับการนำเข้าส่งออก เพื่อร่วมกันจัดตั้งระบบ NSW ของประเทศ ตามนโยบาลรัฐบาลและความตกลงอาเซียนสำหรับการจัดตั้ง ASEAN Single Window โดยได้จัดตั้งคณะกรรมการ และคณะทำงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น คณะทำงานด้านเทคนิค และคณะทำงานด้านกฎหมายเพื่อปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องสำหรับรองรับการให้บริการแบบไร้เอกสาร
2.1 การเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างหน่วยงานกับระบบ NSW
ระบบ NSW ของประเทศ เริ่มให้บริการเชื่อมโยงข้อมูลกับการบริการทางอิเล็กทรอนิกส์ที่มีอยู่แล้ว รวมถึงการเชื่อมโยงกับระบบศุลกากรไร้เอกสาร เพื่อให้บริการผู้ประกอบการที่เกี่ยวข้องกับการนำเข้า ส่งออกทั่วประเทศแบบไร้เอกสารได้อย่างต่อเนื่อง โดยไม่ส่งผลกระทบกับผู้ประกอบการค้าที่ใช้ระบบศุลกากรไร้เอกสารอยู่แล้ว ปัจจุบันระบบ NSW ให้บริการเชื่อมโยงข้อมูลกับหน่วยงานภาครัฐและภาคธุรกิจประมาณเดือนละ 5.4 ล้านเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ โดยให้บริการเชื่อมโยงข้อมูลแบบไร้เอกสารระหว่างกรมศุลกากรและผู้ประกอบการทั่วประเทศตั้งแต่กรกฎาคม 2551 และมีการเชื่อมโยงระหว่างหน่วยงานภาครัฐต่างๆ เพิ่มเติมดังนี้
1) การเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างกรมศุลกากรกับกรมการค้าต่างประเทศ ได้แก่
- การเชื่อมโยงข้อมูลหนังสือรับรองการนำเข้า-ส่งออกเพชรที่ยังไม่ได้เจียระไน ตั้งแต่กุมภาพันธ์ 2552
- การเชื่อมโยงข้อมูลใบอนุญาตส่งออกกาแฟ ตั้งแต่ มิถุนายน 2554
- การเชื่อมโยงข้อมูลใบอนุญาตส่งออกสินค้าไม้แปรรูป ตั้งแต่ 1 เมษายน 2555
- การเชื่อมโยงข้อมูลใบอนุญาตส่งออกสินค้าถ่านไม้ ตั้งแต่ 1 เมษายน 2555
2) การเชื่อมโยงข้อมูลใบรับรองและหรือใบอนุญาตเพื่อการนำเข้าหรือการส่งของออกจากเขตประกอบการเสรี ระหว่างการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยกับกรมศุลกากร ตั้งแต่มีนาคม 2552
3) การเชื่อมโยงข้อมูลใบแจ้งข้อเท็จจริงตามแบบ วอ./อก.6 สำหรับนำเข้าส่งออกวัตถุอันตราย ระหว่างกรมโรงงานอุตสาหกรรมกับกรมศุลกากร ตั้งแต่กรกฎาคม 2552
4) การเชื่อมโยงข้อมูลใบอนุญาตการนำสัตว์หรือซากสัตว์เข้าราชอาณาจักรและออกนอกราชอาณาจักร (แบบ ร.6 และแบบ ร.9) ระหว่างกรมปศุสัตว์กับกรมศุลกากร ตั้งแต่มกราคม 2553
5) การเชื่อมโยงข้อมูลใบอนุญาตนำเข้า-ส่งออกสุรา และบุหรี่ ระหว่างกรมสรรพสามิตกับกรมศุลกากร ตั้งแต่ตุลาคม 2553
6) การเชื่อมโยงหนังสืออนุมัติสั่งปล่อยสินค้าที่ได้รับการส่งเสริมการลงทุน ระหว่างสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุนกับกรมศุลกากร ตั้งแต่กรกฎาคม 2554
7) การเชื่อมโยงข้อมูลหนังสืออนุญาตให้นำสัตว์น้ำบางชนิดเข้ามาในราชอาณาจักรระหว่างกรมประมงกับกรมศุลกากร ตั้งแต่กันยายน 2554
การเชื่อมโยงข้อมูลใบอนุญาตสินค้าประเภทเครื่องสำอางระหว่างสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยากับกรมศุลกากร ตั้งแต่ 5 เมษายน 2555
9) หน่วยงานที่อยู่ระหว่างทดสอบระบบเชื่อมโยงข้อมูลกับระบบ NSW ประมาณ 10 หน่วยงาน ประกอบด้วย สำนักงานคณะกรรมการอ้อยและน้ำตาลทราย, กรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ, กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่, กรมธุรกิจพลังงาน, สำนักงานมาตรฐานสินค้าเกษตร และอาหารแห่งชาติ, กรมการขนส่งทางบก, กรมการอุตสาหกรรมทหาร, สำนักงานปรมาณูเพื่อสันติ, กรมศิลปากร, กรมการปกครอง
2.2 การปรับปรุงกฎระเบียบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้รองรับการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์
คณะทำงานด้านกฎหมายเพื่อการเชื่อมโยงข้อมูลแบบบูรณาการสำหรับการนำเข้า การส่งออก และโลจิสติกส์ (ภายใต้คณะอนุกรรมการการเชื่อมโยงข้อมูลแบบบูรณาการสำหรับการนำเข้า การส่งออก และโลจิสติกส์) มีมติเห็นชอบร่วมกันในการดำเนินการปรับปรุงกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องเพื่อรองรับการเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างหน่วยงานภาครัฐและเอกชนกับระบบ NSW เพื่ออำนวยความสะดวกทางด้านการค้าระหว่างประเทศและการให้บริการของรัฐที่ทันสมัย สะดวก รวดเร็วในการขอและออกใบอนุญาตและใบรับรองต่างๆ สำหรับการนำเข้า การส่งออกและโลจิสติกส์ในรูปแบบของข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ โดยได้ยกร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการเชื่อมโยงข้อมูลแบบบูรณาการสำหรับการนำเข้า การส่งออก การนำผ่าน และโลลิสติกส์ ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. ….. ขึ้นมา
ซึ่งปัจจุบันได้ประชุมและเปิดรับฟังคำคิดเห็นและข้อเสนอแนะจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในร่างระเบียบดังกล่าว เมื่อวันที่ 18 เมษายน 2555 และสรุปผลการพิจารณาร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีฯ เมื่อวันที่ 20 เมษายน 2555 โดยมี ฯพณฯ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง (นายทนุศักดิ์ เล็กอุทัย) เป็นประธานในการประชุม และปัจจุบันร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีดังกล่าว ที่ประชุมได้มีมติเห็นชอบร่วมกันแล้ว และจะนำร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีฯ ฉบับนี้ เสนอต่อคณะอนุกรรมการเชื่อมโยงข้อมูลแบบบูรณาการสำหรับการนำเข้า การส่งออกและโลจิสติกส์ให้ความเห็นชอบต่อไป
2.3 การจัดประชุมเชิงปฏิบัติการ (Workshop) เรื่องการกำหนดพิกัดและรหัสสถิติสินค้า
คณะทำงานด้านกฎหมายฯ ได้จัดประชุมเชิงปฏิบัติการ (Workshop) เกี่ยวกับการกำหนดพิกัดและรหัสสถิติสินค้าเพื่อให้หน่วยงานผู้ออกใบอนุญาต/ใบรับรองแต่ละหน่วยงานมีความรู้และเข้าใจและกำหนดรหัสพิกัดและรหัสสถิติของสินค้าที่แต่ละหน่วยงานมีอำนาจตามกฎหมายในการควบคุมสินค้าที่ต้องมีใบอนุญาต/ใบรับรองก่อนการนำเข้าหรือส่งออก ซึ่งผู้ประกอบการค้าต้องขอใบอนุญาต/ใบรับรองจากหน่วยงานนั้นๆ ก่อนดำเนินการผ่านพิธีการศุลกากร โดยคณะทำงานด้านกฎหมายฯ ได้จัดประชุม Workshop ร่วมกับหน่วยงานผู้ออกใบอนุญาต/ใบรับรองจำนวน 22 หน่วยงาน ในวันที่ 2-5 และ 10 เมษายน (รวม 26 หน่วยงาน) และจัดประชุมเชิงปฏิบัติการเพิ่มเติมในวันที่ 1-3 พฤษภาคม 2555 (รวม 9 หน่วยงาน) เพื่อประโยชน์การเชื่อมโยงข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างหน่วยงานภาครัฐและเอกชน ผ่านระบบ National Single Window ต่อไป
2.4 การจัดหาบุคลากรด้าน ICT เพิ่มเติมสำหรับพัฒนาระบบเชื่อมโยงกับระบบ NSW
ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 3 พฤษภาคม 2554 มอบหมายให้กรมศุลกากร เร่งจัดทำแผนการจัดหาบุคลากรเพื่อสนับสนุนการพัฒนาระบบ NSW โดยให้ระบุข้อมูลเหตุผลความจำเป็น รวมทั้งปริมาณความต้องการบุคลากรด้านคอมพิวเตอร์และระบบงานเพิ่มเติมของแต่ละส่วนราชการ เสนอต่อคณะกรรมการกำหนดเป้าหมายและนโยบายกำลังคนภาครัฐ (คปร.) เพื่อพิจารณาหาแนวทางในการบริหารจัดการกำลังคนของส่วนราชการให้สามารถสนับสนุนการพัฒนาการเชื่อมโยงข้อมูลกับระบบ NSW ได้อย่างต่อเนื่องและมีประสิทธิภาพ ซึ่งปัจจุบันกรมศุลกากรได้รวบรวมปริมาณความต้องการบุคลากรด้านคอมพิวเตอร์และระบบงานเพิ่มเติมของ 27 ส่วนราชการ จำนวน 224 อัตรา เสนอ คปร. เรียบร้อยแล้ว
2.5 ASEAN Single Window (ASW)
ประเทศสมาชิกอาเซียนลงนามความตกลง (ลงนามครบทั้ง 10 ประเทศเมื่อ 21 กรกฎาคม 2554) สำหรับ ASW Pilot Project โดยมีประเทศสมาชิกอาเซียน 7 ประเทศเข้าร่วมโครงการนำร่อง ประกอบด้วย บรูไน, อินโดนีเซีย, มาเลเซีย, ฟิลิปปินส์, สิงคโปร์, ไทย และเวียดนาม โดยได้รับทุนสนับสนุนจาก USAID สำหรับโครงการนำร่องเชื่อมโยงข้อมูลใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าของอาเซียน (ATIGA Form D) และข้อมูล ใบขนสินค้าอาเซียน (ASEAN Customs Declaration Document: ACDD) ปัจจุบันอยู่ในระหว่างเตรียมทดสอบการเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างระบบ NSW ของประเทศสมาชิกอาเซียนที่มีความพร้อมตามลำดับก่อนหลัง โดยระบบ NSW ของประเทศไทยได้เริ่มทดสอบทางเทคนิคกับประเทศอินโดนีเซียตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2555
- 3. แนวทางการดำเนินงานในอนาคต
1. เร่งรัดหน่วยงานออกใบอนุญาต/ใบรับรองและหน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการนำเข้า การส่งออกและโลจิสติกส์ พัฒนา/ปรับปรุงระบบแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างหน่วยงานด้วยอิเล็กทรอนิกส์กับระบบ NSW ให้ครบคลุมทุกประเภทสินค้า (G2G)
2. เร่งรัดหน่วยงานออกใบอนุญาต/ใบรับรองและหน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการนำเข้า การส่งออกและโลจิสติกส์ พัฒนาระบบแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างหน่วยงานกับผู้ประกอบการด้วยอิเล็กทรอนิกส์ผ่านระบบ NSW ของประเทศ (B2G)
3. หน่วยงานออกใบอนุญาต/ใบรับรองและหน่วยงานต่างๆที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการนำเข้า การส่งออกและโลจิสติกส์ ต้องปรับปรุงกฎหมายและระเบียบของแต่ละหน่วยงานให้รองรับการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์แบบไร้เอกสาร
- 4. ประโยชน์ที่ประชาชนและหน่วยงานต่างๆ จะได้รับ
1. ประเทศไทยมีระบบ NSW พร้อมสำหรับการเชื่อมโยงข้อมูลกับหน่วยงานต่างๆ ทั้งภายในและต่างประเทศ สอดคล้องตามความตกลงของประเทศสมาชิกอาเซียน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความสำเร็จในการจัดตั้งประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (ASEAN Economic Community : AEC) รวมถึงการเชื่อมโยงข้อมูลกับกลุ่มประเทศอื่นๆ
2. การนำเข้าส่งออกสะดวกรวดเร็ว สามารถประหยัดค่าใช้จ่ายมากยิ่งขึ้น และพัฒนาไปสู่การให้บริการแบบไร้เอกสารอย่างครบวงจรทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการค้าระหว่างประเทศและระบบโลจิสติกส์
3. กรมศุลกากรและหน่วยงานออกใบอนุญาตและใบรับรองต่างๆ สามารถแลกเปลี่ยนข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์กันได้ และสามารถพัฒนาการให้บริการแบบไร้เอกสารอย่างเต็มรูปแบบในอนาคต
4. หน่วยงานออกใบอนุญาตและใบรับรองต่างๆ สามารถลดการใช้เอกสารใบอนุญาตและใบรับรองต่างๆ ทำให้เกิดความสะดวกและรวดเร็วในการบริหารจัดการและการให้บริการผู้ประกอบการค้าแบบครบวงจร
5. ผู้ประกอบการสามารถใช้ข้อมูลเพียงชุดเดียวในการติดต่อหลายส่วนราชการทางอิเล็กทรอนิกส์ ทำให้ลดความซ้ำซ้อนในการจัดทำ จัดส่ง ติดตามและจัดเก็บข้อมูล
6. ผู้ประกอบการสามารถลดต้นทุนและค่าใช้จ่ายตลอดกระบวนการนำเข้าส่งออกและโลจิสติกส์ ทำให้การนำเข้าส่งออกมีความสะดวกรวดเร็ว และเพิ่มความสามารถในการแข่งขันทางด้านการค้าระหว่างประเทศ
7. ลดเวลาและค่าใช้จ่ายในการเดินทางติดต่อหน่วยงานต่างๆ ทั้งภาครัฐและเอกชน ทำให้ช่วยลดการใช้พลังงาน
5. ปัญหา/อุปสรรคในการพัฒนาระบบแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างหน่วยงานกับระบบ NSW
1) ขาดแคลนงบประมาณเพื่อบูรณาการภาพรวมระบบ NSW ของประเทศให้ครอบคลุมทุกด้าน เช่น การจัดหาระบบ ICT การจัดทำกฎระเบียบ การเสริมสร้างความรู้ให้กับหน่วยงานภาครัฐและภาคธุรกิจเป็นต้น
ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไข
รัฐบาลสนับสนุนงบประมาณให้เพียงพอสำหรับใช้ทรัพยากรให้ครอบคลุมทุกด้าน กับทุกส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้แต่ละหน่วยงานพัฒนาระบบบริการอย่างต่อเนื่อง
2) ขาดแคลนบุคลากรด้าน ICT สำหรับใช้ในการพัฒนาระบบเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างหน่วยงานกับระบบ NSW ซึ่งทุกหน่วยงานจำเป็นต้องใช้ทรัพยากรเพื่อพัฒนาระบบบริการอย่างต่อเนื่อง
ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไข
คปร.และกพ. จัดสรรอัตรากำลังบุคลากรด้านคอมพิวเตอร์และระบบงานเพิ่มเติมให้กับ 27 ส่วนราชการ เพื่อพัฒนาระบบแลกเปลี่ยนข้อมูลแบบบูรณาการระหว่างหน่วยงาน
3) กฎระเบียบของทางราชการ ซึ่งบางหน่วยงานยังไม่รองรับการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ จึงอาจเป็นอุปสรรคสำคัญในทำธุรกรรมการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างหน่วยงานด้วยอิเล็กทรอนิกส์
ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไข
แต่ละหน่วยงานต้องปรับปรุงกฎหมายและระเบียบของแต่ละหน่วยงานให้รองรับการทำธุรกรรม
[...] อ่านต่อ [...]
declines@harro.cubed” rel=”nofollow”>.…
thanks!…
dances@tracts.abstractionists” rel=”nofollow”>.…
благодарю….
alecs@parapets.mores” rel=”nofollow”>.…
thanks for information!…
heavy@concurrently.potentials” rel=”nofollow”>.…
ñýíêñ çà èíôó!…
frescoes@default.allegedly” rel=”nofollow”>.…
áëàãîäàðåí….
adventurous@chive.savoy” rel=”nofollow”>.…
áëàãîäàðþ….
keno@cubic.mailbox” rel=”nofollow”>.…
áëàãîäàðþ!…
countless@furniture.particularly” rel=”nofollow”>.…
ñïñ….
aviators@waldo.underscore” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî!!…
sterility@monteros.liberalizing” rel=”nofollow”>.…
ñïñ!…
varviso@ending.serviettes” rel=”nofollow”>.…
tnx for info!!…
schizophrenic@clothing.emergent” rel=”nofollow”>.…
thanks!…
kupcinet@kitchens.finders” rel=”nofollow”>.…
ñïñ çà èíôó!…
wand@beatrice.athleticism” rel=”nofollow”>.…
thanks!!…
fountainhead@beige.francoisette” rel=”nofollow”>.…
ñïñ çà èíôó….
enmity@fresh.witch” rel=”nofollow”>.…
ñïñ çà èíôó!…
integrals@sarcasms.convocation” rel=”nofollow”>.…
good info!!…
inferno@eli.rotates” rel=”nofollow”>.…
ñýíêñ çà èíôó….
treatments@swollen.vocal” rel=”nofollow”>.…
áëàãîäàðñòâóþ!…
mulling@macedon.catinari” rel=”nofollow”>.…
good….
Nguyet Neubauer…
I found a great……
Private Proxy Sites…
I found a great……